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一座城市的歷史街區(qū)和歷史建筑，承載著城市的過(guò)去，也是展示著城市的風(fēng)貌。歷史街區(qū)作為地域特征、城市文化的載體，需要保護(hù)并注重其發(fā)展，這已成為全社會(huì)的共識(shí)。為了更好地保護(hù)老街區(qū)，南寧市最近出臺(tái)新的《南寧市歷史街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），以完善對(duì)歷史街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作，并向社會(huì)公開征求對(duì)《條例》的意見和建議。
緣由：
六大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決
由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市歷史傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)面臨著許多接踵而來(lái)的新矛盾、新問(wèn)題。南寧市自2001年頒布實(shí)施《南寧市歷史傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》以來(lái)，對(duì)確定保護(hù)范圍內(nèi)（朝陽(yáng)路以西、民族大道西段以北、當(dāng)陽(yáng)街以東、新華街以南圍合區(qū)域和解放路沿街區(qū)域，其中興寧路、民生路為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)）的歷史傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)和管理起到了積極的作用。但隨著城市的發(fā)展，舊條例的部分內(nèi)容已經(jīng)與客觀情況不符，也面臨著六大問(wèn)題亟待解決。
這六大問(wèn)題分別為：一是區(qū)域內(nèi)土地用途混雜，欠缺規(guī)劃布局；二是許多房屋長(zhǎng)期缺乏有效的管理和維護(hù)，安全隱患凸顯；三是部分新建、改建、擴(kuò)建建筑的外觀與傳統(tǒng)建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)，破壞了歷史傳統(tǒng)街區(qū)整體風(fēng)貌；四是部分居民為解決家庭人員增加后的住房問(wèn)題，亂搭加建不斷增多；五是基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活配套服務(wù)設(shè)施缺乏，居民要求改造的呼聲日高；六是缺乏專門管理機(jī)構(gòu)，保護(hù)力度不足。因此，針對(duì)新情況，適應(yīng)新形勢(shì)，《條例》呼之欲出。
范圍：
政府認(rèn)定公布的歷史街區(qū)及建筑
南寧市哪些歷史街區(qū)劃入保護(hù)規(guī)劃范圍？與2001年舊條例相比，除原條例保護(hù)的興寧片區(qū)三街兩巷歷史街區(qū)外，《條例》將適用范圍擴(kuò)大為市人民政府認(rèn)定公布的歷史街區(qū)以及歷史建筑。新修訂的《條例》明確了“三街兩巷”歷史街區(qū)及市人民政府認(rèn)定公布的歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)管理。“三街兩巷”歷史街區(qū)是指朝陽(yáng)路以西、民族大道西段以北、當(dāng)陽(yáng)街以東、新華街以南圍合區(qū)域和解放路沿街區(qū)域，其中興寧路、民生路、解放路和金獅巷、銀獅巷為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；而歷史街區(qū)內(nèi)文物的保護(hù)管理，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行。
措施：
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃保護(hù)歷史街區(qū)
歷史街區(qū)保護(hù)，規(guī)劃先行，這是歷史街區(qū)保護(hù)工作開展得較好的城市的共同經(jīng)驗(yàn)。因此，南寧市將對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃作出具體規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。
同時(shí)，《條例》對(duì)歷史街區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出規(guī)范，符合保護(hù)規(guī)劃確定的業(yè)態(tài)布局要求，力求將文化傳統(tǒng)與公眾需求結(jié)合起來(lái)，以文化提升品位，一方面加強(qiáng)歷史與文化積淀；另一方面促進(jìn)商業(yè)與文化的融合。
《條例》還規(guī)定，如果未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)、修繕或者未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的維護(hù)、修繕?lè)桨高M(jìn)行維護(hù)、修繕的，造成歷史建筑損害的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位擬處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人擬處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
征集令
如何留住邕城歷史街區(qū)整體風(fēng)貌？保護(hù)南寧人共同的回憶？現(xiàn)實(shí)情況中歷史街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)中存在哪些突出問(wèn)題？還有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要通過(guò)立法來(lái)解決或保障？還需要增加什么措施對(duì)歷史街區(qū)、歷史建筑進(jìn)行保護(hù)？請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)《條例（征求意見稿）》廣泛研究討論、充分發(fā)表意見和建議。
《南寧市歷史街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》電子文本已經(jīng)公布在南寧市人大網(wǎng)站（http://rd.nanning.gov.cn/）上，為了增強(qiáng)立法科學(xué)性、民主性，增加可操作性，擴(kuò)大立法的公眾參與，南寧市人大常委會(huì)現(xiàn)向社會(huì)公開征求對(duì)《南寧市歷史街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》的意見和建議。
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